根据自治区党委统一部署，2021年3月至5月，九届自治区党委第十轮巡视对中共西藏自治区人民政府驻成都办事处党组（以下简称“西藏成办党组”）开展了常规巡视。2021年6月11日，自治区党委第五巡视组向西藏成办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

    一、高度重视，把巡视整改作为重大政治任务来部署

    西藏成办党组坚持以高度的政治自觉和政治责任，突出政治导向、责任导向、问题导向、结果导向、系统导向、纪律导向，在区纪委监委驻成办纪检监察组的监督指导下，把巡视作为推进“基地型”办事处建设的难得机遇，形成同向发力推进巡视整改的工作格局，对标反思、警示自省、坚决整改，做到了高度重视、措施有力。

    （一）高度重视、精心部署。6月11日，区党委第五巡视组召开巡视情况反馈会，反馈了4个方面需要加以整改落实的问题，明确了4条整改建议和要求。巡视情况反馈会召开后，西藏成办党组立即召开党组会议，专题研究部署巡视反馈意见整改落实工作。成立西藏成办巡视整改工作领导小组，抽调精干力量组成巡视整改工作领导小组办公室（以下简称“巡视整改办”），具体负责巡视整改落实工作。根据巡视整改工作需要，党组主要负责同志先后主持召开了党组会议、党组专题会议、巡视整改工作领导小组会等会议，反复研究部署、全力推进巡视整改工作。区纪委监委驻成办纪检监察组切实履行监督专责，将巡视整改作为监督重点，全程监督指导西藏成办巡视整改工作，以严明的政治纪律和政治规矩做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得效果。

    （二）细化措施、传导责任。西藏成办党组高度重视、全面认领巡视反馈意见，围绕反馈意见明确的4个方面需要加以整改落实的问题和4条整改建议和要求，结合西藏成办地处异地服务西藏的特殊实际，进行细化分解，制定《中共西藏自治区人民政府驻成都办事处党组关于自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了47项具体整改内容134项整改措施。6月25日召开党组会议专题研究《整改方案》并上报。7月23日区纪委办公厅印发了《对＜中共西藏自治区人民政府驻成都办事处党组关于自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案＞的审核意见》（藏纪办函〔2021〕280号，以下简称《审核意见》）。收到《审核意见》后，西藏成办党组立即组织巡视整改工作领导小组和巡视整改办认真学习领会，对《整改方案》进行修改完善。8月6日召开党组会议再次研究修改完善后的《整改方案》，确保了《整改方案》贴合实际、符合要求、措施到位，为巡视整改打好基础。

    （三）强化督促、务求实效。为确保巡视整改落到实处，西藏成办党组与区纪委监委驻成办纪检监察组同频共振，全面强化对巡视整改的督导。西藏成办党组切实履行主体责任，党组主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，亲自抓督查、抓协调、抓推进，党组成员和厅级干部牵头把关，安排、督促巡视整改落实工作。区纪委监委驻成办纪检监察组充分发挥抵近监督的优势，聚焦各项巡视整改内容和整改措施，及时跟进监督整改落实情况。巡视整改领导小组切实履行职责，带领巡视整改办制定并明确整改落实工作流程和机制，对能够马上整改的，立即督促即知即改、立行立改，对于需要叫停的立即予以纠正叫停。有效形成了巡视整改主体责任和监督责任一体推进的良好工作格局，保证了巡视整改按预定的时间节点有序推进。在西藏成办党组的统一安排下，在分管领导的带领督促下，在巡视整改领导小组的具体安排下，各单位、处（室）主动担责、强化沟通、增强协作，形成了西藏成办党组牵头抓总，党组成员和厅级干部统筹负责，巡视整改办、各单位和处（室）聚力抓整改、促落实的巡视整改合力。

    （四）扎实推进、狠抓落实。巡视整改领导小组和巡视整改办定期召开会议，听取周调度、月总结反馈情况，及时将巡视整改落实情况报告巡视整改工作领导小组和区纪委监委驻成办纪检监察组。按照巡视整改工作领导小组明确的工作思路和要求，按照区纪委监委驻成办纪检监察组提出的工作意见建议，有步骤有节奏扎实推进巡视整改工作，努力增强整改的针对性、操作性和有效性；在取得阶段性成效后，巡视整改工作领导小组会同区纪委监委驻成办纪检监察组，抽调人员组成巡视整改专项督促检查组，对全系统开展专项检查，确保整改精准到位、合规有序；在调度推进、督导检查的基础上，西藏成办党组会同区纪委监委驻成办纪检监察组召开专题会议，逐一听取巡视整改工作情况汇报，再次检查验收巡视整改落实情况，提出下一步工作意见。在西藏成办党组的团结带领下，在区纪委监委驻成办纪检监察组的监督指导下，在巡视整改工作领导小组的具体安排下，全系统扎实推进、狠抓落实，形成了上下一心、齐抓共管的良性循环，确保巡视整改有力有效推进。

    二、整改工作开展情况

    （一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委重要部署还不够深入的整改落实情况

    1．切实提升理论武装。一是西藏成办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略作为办事处工作的鲜明主题和贯彻始终的突出主线，以提高党的建设质量为目标，以完善责任体系为保障，自觉把办事处工作放到西藏工作全局中谋划推进，扛稳抓牢全面从严治党主体责任，着力营造正气充盈、政治清明的政治生态，以永远在路上的坚定执着推动全面从严治党向纵深延伸，在新时代征程上埋头苦干、勇毅前行。二是研究制定《西藏自治区人民政府驻成都办事处党组工作规则》并及时修订，固化坚持西藏成办党组会第一个议题、理论学习中心组学习会第一项内容为学原文制度，将相关要求明确纳入《西藏成办党组会议制度》长期坚持，不断提升理论学习的制度化和规范化程度。2021年共召开17次党组理论学习中心组学习（扩大）会，21次党组会议，均严格落实了强化理论学习的要求。三是统筹党史学习教育与“三更”专题教育相结合，贯通研究部署安排学习教育活动，组织全体党员干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。积极开展研讨交流和对照检视，接受区党委党史学习教育第十二巡回指导组检查指导，推动党建工作高质量发展。四是坚持以上率下、上下结合，党组负责同志带头在办事处和所在支部开展宣讲，班子成员和副厅级领导同志跟进在分管单位、处（室）及所在支部进行宣讲。试点建立调研记录指导制度，党组成员和厅级领导深入各单位、处（室）开展全面督促指导，对“一岗双责”、党的建设、业务工作等多方面情况开展调研。以“关键少数”为重点，不断形成狠抓理论学习的良好氛围。五是每月制定并印发《近期重点学习内容安排指导意见》，结合学习重点印发《西藏成办关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的通知》《西藏成办学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上重要讲话精神的工作方案》《西藏成办关于深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神的通知》等，不断推动全员学习。六是积极组织办事处系统全体干部职工参加自治区或四川省举办的各类学习培训，截至目前，已安排60人参加入党积极分子培训，选派52人次参加区党委党校（行政学院）相关培训，选派2名基层党组织书记参加四川省组织的相关培训。七是严格执行自治区领导干部述学评学考学办法，开展2021年度政治理论水平闭卷测试，组织党员干部职工参加“党史党规应知应会500题”网上答题和全区领导干部2021年第二次理论水平测试等，组织党员干部职工参加四川省第五届机关公文写作技能大赛。八是按照“规定动作”不走样、“自选动作”有实效的原则，全力推进党史学习教育，圆满完成“三更”专题教育并不断深化巩固专题教育成果。九是把意识形态工作作为重要工作，切实履行意识形态工作主体责任、第一责任人责任、直接责任人责任和“一岗双责”。西藏成办党组成员带头表率，沉下身子、深入基层，结合庆祝中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年各类活动和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，就管理服务对象的需求、党员干部职工思想动态、意识形态阵地管理等问题开展调查研究。十是对《西藏成办党组关于落实意识形态工作责任制的工作方案》进行修改完善并重新印发，对党组其他成员、厅级领导和分管意识形态工作的党组成员的责任进行明确，对年度专题研究意识形态工作提出明确要求。十一是制定并印发《西藏成办党组落实意识形态工作责任硬性指标任务工作台帐》《西藏成办基层党委（总支）落实意识形态工作责任硬性指标任务工作台帐》《西藏成办支部落实意识形态工作责任硬性指标任务工作台帐》，督促各基层党组织狠抓意识形态工作责任落实。十二是结合党史学习教育，结合对全系统19个单位部门开展调研摸底，结合召开党史学习教育专题组织生活会谈心谈话等有关情况，分管意识形态工作直接责任人，形成西藏成办2021年度意识形态领域调研报告《意识形态工作的“三权”不能旁落》。

    2．切实发挥党组统筹领导作用。一是以党建统领企业经营管理。把习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神特别是关于两个“一以贯之”的重要论述作为重点，纳入办事处系统《近期重点学习内容安排指导意见》，党组成员带头表率，分别于2021年第11次理论学习中心组学习会、第14次党组会议再次组织集中学习，指导直属国有企业强化对习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述特别是关于两个“一以贯之”的重要论述的学习领会和贯彻落实。二是8月25日召开学习中央第七次西藏工作座谈会精神专题会议，再次深入学习中央第七次西藏工作座谈会精神并安排部署落实工作。三是紧密结合正在推进的直属国有企业公司制改制工作实际，将党的领导写入直属国有企业改制方案、章程等文件中，明确将党建工作纳入绩效考核内容，推动党建与经营管理业务工作相融合。同时以西藏饭店为试点，在改制的基础上，继续强化督促指导，在西藏饭店公司章程中进一步明确党的领导，将党建纳入饭店KPI考核指标。四是统筹力量，充分利用各类学习资料及学习强国、同心圆微期刊、办事处官网、新华网、人民网等网络渠道，进一步加强对中央第七次西藏工作座谈会精神的学习宣传。五是引导干部职工深化提升对办事处功能属性、职责任务的认识，推动决策部署在办事处落地见效。六是紧扣“四件大事”，牢固树立“一切服从于西藏、一切服务于西藏”的工作宗旨和“有交必办、有求必应、有难必帮”的工作原则，进一步加强“基地型”办事处建设，发挥好“后方基地”和“前沿阵地”作用，做好党的建设、专项任务、服务保障、医疗保健、离退休老同志服务管理、企业经营管理、信息调研和经济联络等七项工作。

    3．全力服务融入西藏工作大局。一是紧紧抓住自治区第十次党代会关于“支持成办医院建设中国一流高原病医院”这一重大历史机遇，成立西藏成办建设“中国一流高原病医院”领导小组，深入思考研究推动成办医院建设中国一流高原病医院。二是进一步加强与四川省各大医院的合作，与华西医院签订新一轮对口支援协议，与华西医院第二医院签订医联体合作协议和远程医疗服务协议，与成都中医药大学附属医院签订医疗合作协议，与成都市公共卫生医疗中心签订双向转诊合作协议。三是在巩固成办医院现有重点学科的基础上，继续强化提升医疗技术水平，进一步强化重点学科建设。积极推进院内临床新技术、新项目，截至目前共获批立项新技术新项目106项，新建1个百级手术间；积极推进自治区级临床医学研究中心建设，以临床研究中心为平台，向区科技厅申报中央引导地方重大科技项目，已获批立项。四是全力推进高原病研究，稳步推进“高原习服与脱习服”研究项目，下决心在拉萨市开展习服与脱习服研究及健康促进中心建设及前期相关工作，初步建立覆盖7地（市）、甘阿凉及成都地区相关高校、医院的研究成员网络。五是积极借鉴内地知名医院先进医疗服务经验，全面改善就医环境，推进信息化建设，完成医院网络改造提升项目，探索建立患者从门诊就医、入院治疗、出院后随访的全过程医疗组负责机制。六是畅通渠道强化医疗服务保障能力。召开专题会议，讨论研究如何探索建立以成办医院为支撑的“大健康”服务格局。前往成都干休所、双流干休所等离退休老同志服务管理部门开展调研，深入了解服务保障对象医疗保障需求情况，起草形成《西藏成办构建一体化“大健康”服务格局暂行办法》。七是继续加强与四川各大知名医院的协调联系，在以往沟通联系的基础上，继续对363医院等医院开展走访，打通干部保健绿色通道；邀请四川省部分知名医院医疗专家进行座谈交流，研究商讨搭建赴藏义诊等工作的合作平台；组织四川知名医院医疗专家前往林芝市、昌都市及部分县乡村开展义诊巡诊、健康咨询、送医送药，受益群众达2000人。八是充分发挥属地优势，积极对接四川大学藏学研究所（四川大学铸牢中华民族共同体意识研究基地），合作开展“藏区群众内地就医难题”专题调研研究。九是围绕离退休人员“应管尽管”工作，统筹成办医院、干部保健处力量资源，收集整理1.9万余名我区在蓉离退休人员安置数据，为延伸医疗服务触角打下基础。十是在再次深入学习领会习近平总书记致西藏民族大学建校60周年的贺信、习近平总书记致中国科学院青藏高原综合科学考察研究队的贺信、习近平总书记给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎和央宗姐妹的回信精神的基础上，全面强化与区教育厅的对接联系，与区教育厅召开座谈会，开展片区内地就学西藏籍学生调研，按照自治区关于建设成都十五年一贯制寄宿制学校的有关工作方案，积极协助区教育厅做好沟通协调和服务保障工作，发挥区位优势进一步增强西藏籍学习分片区联络协助服务质量。十一是在区教育厅内提供片区内地就学西藏籍学生数据的基础上，深入研究向区内宣传内地、引导区内毕业生前往内地就业和建立联系会议工作机制等相关事宜，经与区教育厅内学办、教育考试院、维稳办、就业中心等相关部门多次沟通联络的基础上，形成西藏籍内地学生（含高校生）信息动态管理机制。十二是赴成都拉萨产业交流中心就内地高校学生就业情况开展调研，与西藏籍毕业生代表开展座谈，配合区教育厅等职能部门继续收集西藏籍高校毕业生信息，了解掌握就业需求，配合自治区教育厅、人社厅等部门健全完善西藏籍高校在校生、毕业生分片区动态服务和管理机制。十三是持续围绕西藏籍内地高校应届毕业生就业问题，强化与西藏（四川）商会、办事处系统经营性单位等西藏在川部门联系沟通，不断健全完善就业协助机制。十四是协调西藏成办下属单位，开展下属单位用人用工情况统计，积极向西藏籍毕业生提供就业岗位。利用寒暑假学生输送期间集中在天湖宾馆居住中转的时机，印制内地就业宣传手册、制作宣传栏，进一步加大宣传引导力度。成办医院与西藏藏医大学的部门召开座谈会，沟通实习生就业相关工作。通过开展实习生座谈会、微信群等方式，积极吸引西藏籍学生到成办医院就业；西藏饭店积极行动，与西藏技师学院签订合作协议，强化西藏籍毕业生就业教育培训，拓宽西藏籍毕业生就业渠道；天湖宾馆结合驻村工作，吸纳西藏日喀则驻村点村民到天湖宾馆就业，其中1人经培养锻炼，现已聘为天湖宾馆营销部大堂经理。

    4．切实防范化解重大风险。一是针对重要部门、重点岗位轮岗不及时的问题，对西藏成办机关、直属各企事业单位班子和干部情况进行调研，对西藏成办重要部门、重点岗位人员进行全面摸底，形成《干部调研情况汇总表》。二是按照人岗相适、人事相宜的原则，经2021年第11次党组会议研究同意，对财务审计处负责人进行调整，对重点部门、重点岗位15名人员进行了轮岗交流并形成长效机制。三是在前期完成防范重大风险相关工作的基础上，建立摸底排查重大风险隐患常态化工作机制，印发《关于进一步做好防范化解重大风险有关工作的通知》，安排系统各单位、处（室）针对5个方面的重大风险和21项工作措施，开展再梳理再识别、再摸底再排查。四是全面落实区党委“维护稳定是现阶段西藏工作第一位的工作任务”要求，及时研究制定《西藏成办系统维稳处突应急预案》《西藏成办防汛应急预案》《西藏成办信访工作应急预案》《西藏成办消防安全应急预案》《西藏成办新冠肺炎疫情防控应急预案》等一揽子制度机制，构建党组统一领导、各部门齐抓共管的应急突发事件处置、领导维稳分工督导、维稳责任追究工作机制。五是统筹开展各类维稳应急处突知识、技能的培训和演练，不断强化干部职工应急维稳保障意识和应急处突能力建设。

    （二）贯彻落实全面从严治党战略部署还不够到位的整改落实情况

    1．坚定坚决扛起主体责任。一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中共西藏自治区委员会关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，党组负责同志自觉扛起全面从严治党“第一责任人”责任，定期召开党建工作领导小组会议，听取党建工作汇报，研究安排西藏成办系统党建工作。二是根据西藏成办实际情况，健全完善党建工作领导小组及工作机构，及时调整党建工作领导小组成员。进一步强化党组成员“一岗双责”责任，传导责任压力，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。三是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实加强对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督，严格落实每年至少2次听取全面从严治党工作汇报，每年至少开展1次全面从严治党调研工作，至少半年分析研判1次分管部门政治生态的要求。四是将全面从严治党工作纳入办事处各类调研走访、检查考核、谈心谈话重点内容，严格落实领导干部调研和谈心谈话工作机制，党组负责同志带头表率，在深入各单位、处（室）开展调研的基础上，于2021年10月至11月，再次深入各单位、处（室），与班子成员谈心谈话，每月30日前梳理上报1次“两个责任”落实情况，实时了解掌握全面从严治治党和业务工作推进情况。五是截止2021年12月底，共组织召开了西藏成办党建工作领导小组会议3次。其中2021年第12次党组会议听取并研究了《西藏成办党组2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告》；2021年第24次党组会议和党建工作领导小组会议听取并研究了《西藏成办党组2021年度党建工作情况的通报》《关于西藏成办2021年意识形态领域情况的通报》《关于2021年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》。六是严格落实《西藏自治区落实全面从严治党主体责任考核办法（试行）》，在年初对西藏成办党组和成都干休所、西藏饭店、成办医院等开展考核工作的基础上，对西藏成办各级基层党组织全面从严治党工作进行了全覆盖式考核测评。七是结合各单位、处（室）述职述责述廉工作，在西藏成办系统集中开展2021年度基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设工作责任制落实情况以及基层党组织书记抓党建述职评议和民主测评工作。

    2．增强纪检工作力量。一是进一步强化与区纪委监委驻成办纪检监察组的同频共振，建立健全与区纪委监委驻成办纪检监察组的联动机制，以清理整治违规发放津贴补贴、办公用房面积超标、私车公养、餐饮浪费等为重点，开展日常及重要时间节点的监督检查，驰而不息纠治“四风”。二是开展基层纪检委员培训，下发办事处基层纪检委员工作职责、日常监督清单和工作报告清单，构建上下联动、一体推进、同向发力、同频共振的监督体系。三是2021年第6次党组会议集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，建立《西藏成办党员领导干部插手干预重大事项记录报告制度》。四是督促各级基层党组织认真分析自查2021年上半年和2021年度政治生态建设情况。五是结合实际对成办医院纪委、西藏饭店纪委工作人员进行充实加强，成办医院纪委已由整改前的1人增加为3人，西藏饭店已补充1名工作人员到饭店纪检监察室工作。六是组织开展西藏成办系统纪检干部到区纪委监委驻成办纪检监察组挂职锻炼工作，对选派的纪检干部，区纪委监委驻成办纪检监察组集中开展业务培训。

    3．强化廉政宣传教育。一是2021年第12次党组会议，结合身边典型案例，传达了《关于对王龙严重违纪违法典型案例的通报》，达到以案示警、以案为戒、以案促改目的。二是及时跟进学习党中央和区党委全面从严治党新部署新要求，跟进学习中央纪委和区纪委典型案例通报，将其纳入办事处党组会、月度学习安排，常态化加强政治纪律、党风党纪和廉洁从政教育。三是充分发挥西藏成办纪检工作交流平台作用，2021年共转发中央纪委国家监委和区纪委监委典型案例通报、重要文件、学习资料、教育视频等学习资料250余份。四是邀请区纪委监委领导和退休省级老领导为西藏成办党员领导干部作廉政专题讲座，组织召开西藏成办警示教育大会，组织党员领导干部集中观看警示教育片，集中学习典型案例通报。组织党员领导干部传阅自治区和四川省印发的忏悔录。五是深入开展“讲担当、守纪律、促作为”警示教育月活动，通过观看警示教育片、举行警示教育主题党日、参观四川省（成都市）法纪教育基地、推广“六大纪律”微党课、举办“铿锵廉音”诗文朗诵会、开展谈心谈话和自查自纠等方式弘扬廉洁文化，凝聚清风正气，接受廉政教育洗礼。六是依托纪检监察网、“雪域清风”微信公众号、“同心圆”微期刊、办事处纪检工作交流平台等线上线下资源，强化警示教育，交流工作经验，将干部职工教育监督延伸到八小时之外。七是会同区纪委监委驻成办纪检监察组与新任职县处级以上领导干部开展任前廉政谈话，安排机关纪委开展机关纪委书记与下一级党组织谈话工作，安排机关纪委及时与新晋升科级干部开展任前谈话，进一步加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。

    4．狠盯重点纠治“四风”。一是督促各基层党组织对照党组印发的《违反中央八项规定精神行为具体表现》，每月梳理1次违反中央八项规定精神情况并向区纪委监委驻成办纪检监察组报送。二是认真开展专项监督检查，对西藏成办系统办公用房整改、私车公养清查、疫情防控措施等开展专项监督检查，集中开展“吃公函”、项目评审中收送红包等一系列专项整治工作，结合实际健全完善《西藏成办服务保障和沟通协调工作管理办法（试行）》等制度规定，确保党中央和区党委决策部署落实落地。三是根据区住建厅要求，按照办公用房使用管理相关规定，对标区纪委监委驻成办纪检监察组整改意见，采取合理调换、人员合用等方式立即对西藏成办系统超标办公室进行整改。四是积极强化与区住建厅的沟通对接，起草上报《关于西藏成办厅级领导办公用房使用面积微超标情况的报告》，对西藏成办厅级领导干部办公用房有关情况进行了及时报备。五是在前期对西藏成办机关办公用房进行规划设计工作的基础上，形成初步维修整改设计方案，起草并上报《西藏成办2022年公有房屋维修改造立项的请示》，抓紧推进维修改造工作。六是针对带薪休假包干路费、驻村伙食补助、办值班和误餐补助发放不够规范的情况，立行立改，于6月11日开始全面停止报销探亲假路费、全面停止发放驻村伙食补助，对重复领取值班、误餐补助资金情况开展检查并及时清退，共清退不规范发放各类资金195，968.5元。七是及时修订《西藏成办财务管理暂行办法》并于8月16日印发，对涉及探亲假路费报销的相关条款予以废止。

    5．完善制度强化约束。一是对成办医院、西藏饭店制度执行情况、票据报销审批流程等进行全面检查和整改，对成办系统独立财务部门开展财务管理情况检查，进一步规范财务管理工作。二是制定《西藏成办资产管理流程图》《西藏成办财务审计处工作规范》并持续加强对单位职工的宣传教育，坚持制度上墙和财务公开，每半年主动进行一次财务信息公开，公开内容包括本单位预决算信息、预算执行情况、津补贴兑现情况、重大资金安排和使用情况及其他涉及群众利益的财务信息。三是进一步强化成办系统财务人员教育培训力度，持续开展财务人员教育培训，严格落实每年集中开展一次财务人员培训，落实财务人员每年继续教育不少于24学时制度。四是指导成办医院、西藏饭店等直属企事业单位进一步强化票据审核关，成办医院修订《西藏成办医院财务管理办法》《西藏成办医院差旅费管理办法》《西藏成办医院预算管理办法》《西藏成办医院固定资产管理办法》等制度机制，西藏饭店研究制定《成都西藏饭店有限责任公司日常报销操作规范》。五是进一步完善办公用房管理台帐，加强办公用房使用管理，形成长效管理机制，严格执行报批报备规定，坚决防止办公用房超标问题回弹。六是按照《关于印发＜西藏自治区驻村（社区）干部管理办法＞的通知》精神，及时修订并发布《西藏成办驻村工作管理暂行办法》，对涉及伙食补助的相关条款予以废止。七是严格按照《西藏自治区财政厅关于进一步加强和规范维稳补助发放的通知》《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法》和《西藏自治区差旅费管理办法》的规定，规范值班、误餐补助的确认和发放，落实单位、处（室）领导审核责任和财务报销审核职责，加强审核把关力度。八是坚持执行加班费领取公示机制，每月对值班、误餐补助、加班费等进行公示，自觉主动接受监督。

    （三）贯彻落实新时代党的组织路线还有差距

    1．全面强化班子建设力度。一是研究制定并及时修订《西藏自治区人民政府驻成都办事处党组工作规则》，研究制定《西藏成办党组会议制度》和《西藏成办领导与干部职工定期谈心谈话制度》，试点调研谈话登记记录工作机制，进一步优化办事处党组议事决策机制和审批流程，严格落实民主集中制原则，强化党组书记、党组成员、厅级领导的沟通交流，进一步发挥党组班子参谋助手作用，共同谋划推进工作确保党组议事决策程序规范、决策正确高效。二是严格落实“三重一大”事项决策有关要求，进一步明确决策事项合规合法前置审查，规范工作程序。撤销用离退休老干部代管费以购买服务方式投资崇平基地建设项目的决策，明确组织离退休人员活动的相关服务费用，按实际发生情况与崇平离退休老同志服务基地进行结算。三是安排离退休人员服务处结合工作实际建立健全《西藏成办离退休内部管理工作重要事项决策制度》等制度机制，进一步规范内部管理工作，优化决策程序、强化监督机制，切实加强对离退休人员代管经费的管理，确保专款专用、用好用出实效。四是修改完善并印发《西藏自治区人民政府驻成都办事处“三会一课”制度》，再次重申党员领导干部落实双重组织生活会的相关要求，认真落实双重组织生活会制度，党组负责同志带头，党组成员及时跟进，以普通党员身份，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等双重组织生活制度。五是明确机关党委牵头负责，党员领导干部所在支部具体负责，及时提醒督促党员领导干部特别是党组成员、厅级领导落实双重组织生活会相关要求。

    2．进一步加强干部队伍建设。一是针对干部选任不够严格，存在退休前照顾性提拔的问题，全面开展干部人事法规实施情况自查，针对存在的短板弱项，切实加强公务员法及配套法规的学习。二是坚决贯彻落实区党委组织部“四个专项整治”相关部署，扎实开展违规选人用人专项整治工作，切实规范并加强干部选拔任用工作程序。三是严格执行德才兼备、以德为先的选人用人原则，坚持事业为上、以事择人、人岗相适、德能配位，严格执行干部选拔任用工作程序，切实把好“政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”，防范和杜绝退休前照顾性提拔问题的发生。四是进一步健全选人用人机制，制定《西藏成办干部选拔任用任前备案管理办法》，严把干部政治关、结构关，强化对下属单位选人用人的监督。五是针对中层领导岗位配备不及时的问题，深入贯彻落实王君正书记关于“凭能力用干部、以实绩论英雄”的重要指示，着眼西藏成办事业发展长远需要，对西藏成办系统干部配备情况开展调研摸底，分期分批继续抓好中层领导岗位优秀干部选拔任用使用工作，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。六是结合西藏成办党组2021年度选人用人总体安排和编制职数实际，于2021年11月，启动并开展县处级干部选拔任用特别是副处级中层领导岗位配备工作，提拔使用正处级领导干部1人、副处级领导干部5人，进一步充实并加强了中层领导岗位力量。七是针对干部日常教育监督不到位，部分干部漏报个人有关事项的问题。全面系统梳理个人有关事项政策法规，编印《领导干部报告个人有关事项学习资料汇编》，及时加强宣传教育，提高领导干部个人有关事项填报质量。八是认真做好领导干部个人有关事项填报工作，持续加大对领导干部个人有关事项重点核查、随机抽查工作力度。九是继续坚持从严管理、从严监督、从严要求，以领导干部报告个人有关事项“两项法规”和有关政策规定为依据，准确把握政策界限，对瞒报漏报问题依规依纪予以从严处理，切实形成震慑，坚决防范和杜绝个人有关事项瞒报漏报问题发生。

    3．狠盯弱项强化党建。一是围绕强化基层党建不足的问题，立足进一步推进统一领导西藏驻蓉机构党建工作这个重点，认真学习领会《关于成办党委统一领导我区驻蓉机构党建工作的通知》（藏组发〔2014〕135号）和《关于印发＜清理规范我区驻省会城市办事处机构工作方案＞的通知》（藏政办发〔2015〕36号）等文件精神，切实强化政策研究。二是对西藏7地（市）、各厅（局）驻蓉机构的党组织和党员基本情况开展调研，摸清底数和情况。三是结合调研情况，修改完善《关于设立中国共产党西藏自治区驻成都办事处工作委员会有关事宜的请示》，加大向区党委深改办的请示汇报力度，推进设立西藏驻成都党工委，强化西藏驻蓉机构党建工作。四是再次重申支部直接教育管理党员的相关要求，注重分类指导，结合办事处对所辖企业开展调研及办事处对下属单位领导班子、领导干部考核工作等，对办事处下属事业单位、医院、企业等党建工作调研摸底、分类对有关党建工作进行现场指导。五是进一步规范党费收缴和管理，健全党费收缴管理机制，认真落实下拨党费的收缴使用和管理以及专项经费的使用管理监督工作，坚持每半年对党员交纳党费情况进行1次监督检查，坚决杜绝出现漏交、少交现象。安排双流干休所开展自查整改，对未交党费的党员进行了批评教育，要求及时补缴党费并在所在支部进行了检讨。六是加强党员信息统计，指定专人维护党统数据库，重点对历史数据校准更新、对增量数据规范录入、围绕系统各模块、各字段逐一核对，确保所有党支部和党员全部字段的数据完整、精准，圆满完成2021年度党内统计工作，持续推动了数字党建工作能力水平。七是征订并发放《中国共产党基层选举工作条例》，研究制定《基层党组织换届选举及发展党员指南（试行）》，强化对基层党组织换届工作的督促指导，对临近届满的党组织提前半年发出提醒函，确保按期按要求做好换届工作。指导天湖宾馆做好相关工作，天湖宾馆退休党支部已于5月完成换届选举。八是积极组织党员干部特别是基层党组织书记、委员参加自治区或四川省举办的各类学习培训，安排拟发展对象参加入党积极分子培训，选派人员68次参加区党委党校（行政学院）相关培训和四川省组织的相关培训，提升党建工作能力和水平。

    4．进一步强化担当作为意识。一是认真组织开展“三更”专题教育和党史学习教育，组织干部职工集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，大力弘扬“老西藏精神”“两路”精神，激励党员干部不忘初心、牢记使命，进一步提振干事创业精气神。二是西藏成办党组班子成员率先垂范，2021年第15次理论学习中心组集中学习（扩大）会议，党组班子成员围绕学习贯彻王君正书记系列讲话精神，分别以“责任与落实”、“纪律与作风”、“严管与厚爱”为主题讲专题党课，坚持把激励广大干部职工新时代新担当新作为融入干部职工选育管用全过程。三是加大精神激励力度、注重人文关怀、强化文化建设，及时了解干部职工思想状况和实际情况，针对西藏成办干部职工实际困难，开展深入调研，起草并修改完善《西藏成办关于恳请解决干部职工工资福利待遇有关问题的请示》。四是坚决贯彻党中央和习近平总书记对西藏干部职工的特殊关爱，迅即响应区党委政府工作部署，统计核算上报干部职工西藏特殊津贴标准增资额，坚决确保在西藏和平解放70周年庆祝活动前全部兑现。五是认真执行干部职工休假、体检等关怀政策，集中组织开展干部职工健康体检，真正把关心关爱送到干部职工心坎上，切实增强干部职工的获得感、幸福感。六是积极主动向区党委组织部汇报，强化与区党委组织部人才工作处等职能部门的沟通协调，起草《高层次人才引进专题报告》《岗位设置管理情况的报告》，多渠道多途径反映西藏成办干部队伍情况，就西藏成办机构编制问题特别是成办医院编制机构问题进行请示汇报、沟通协调，努力争取上级主管部门的理解和支持。七是积极帮助解决干部职工工作生活中的实际困难，建设“干部之家”“人才之家”，积极营造风清气正、正气充盈，团结友爱、互助和谐的政治文化，切实提升干部职工归属感，在“基地型”办事处事业发展中不断提升干部职工职业尊严，更好地做到“感情留人”“事业留人”。八是大力宣传担当作为先进典型，组织开展向周永开、尼玛扎西等先进典型学习活动。认真组织开展2020年度“两优一先”评比表彰工作，在自治区、四川省组织开展的优秀驻村队员、优秀共产党员等评先选优工作中，积极推荐参评。大力宣传优秀公务员、优秀共产党、优秀驻村队员等先进典型，有效形成干部职工干事创业、见贤思齐、比学赶超的正向激励机制。九是针对成办医院聘用医护人员辞职率较高的实际情况，紧紧抓住自治区第十次党代会关于“支持成办医院建设中国一流高原病医院”这一重大历史机遇，积极与四川省和成都市卫生健康委沟通，将对那曲市对口帮扶纳入四川省高级职称评审基层服务经理的重要内容，有效调动并激发专业技术人员干事创业积极性。十是积极推进成办医院医、护、技绩效改革工作，建立健全制度机制，出台实施新绩效改革方案，通过改善人员工作环境、提升福利待遇标准、加强团队建设、强化人员关心帮扶等一系列措施，成办医院已将护理人员离职率控制在10％以内。

    （四）巡视、审计等监督发现问题整改不够有力的整改落实情况

    西藏成办党组针对2016年以来区党委巡视点出的问题，特别是成办医院改扩建进展缓慢、西藏饭店相关国有土地闲置未开发、公务用车转移未履行审批、公务车辆超编等问题，强化系统观念、全局思维，全面加强对整改工作的组织领导、责任传导、分类指导、工作督导，积极主动思考谋划，研究整改措施，确保持续狠抓整改落实。一是针对西藏饭店国有土地长期闲置未开发问题，积极沟通对接，安排西藏饭店与成都市温江区人民政府永宁街道办事处签订《合作协议》，在与温江区政府和有关部门建立常态化联络沟通机制的基础上，按照实际情况变化，向成都市温江区人民政府永宁街道办事处发出《关于加快推进＜合作协议＞的专函》，努力继续推进有关工作。二是抢抓自治区第十次党代会“支持成办医院建设一流高原病医院”的重要机遇，全力推进成办医院改扩建项目。围绕贯彻落实西藏成办医院改扩建项目领导小组会议确定的关于项目“整体规划、分期实施”的工作要求，以尽快启动开工建设为目标，切实做好有关拆迁安置、深化设计、对外协调、规划调整、督办落实等各项工作。进一步加强与区财政厅的请示沟通，积极对接代建单位拉萨城投公司，切实强化与成都市和武侯区的协调对接，与属地相关部门召开座谈交流，争取理解和支持。目前由自治区财政承担的拆迁补偿工作经费已拨付到位，已完成对拆迁服务机构的招标评审，签订拆迁合同，为启动正式拆迁做好准备工作。三是积极主动向区政府办公厅领导同志汇报请示，报送了《西藏成办关于申请调拨公务车辆的请示》，目前相关车辆已履行相关手续后从拉萨运回成都，由西藏成办统一管理使用，下一步将强化管理，严格履行审批程序。四是全面强化车辆编制管理，对西藏成办公务车辆运行情况和车辆使用情况进行全面检查调研，结合服务保障任务需求与自身公务用车实际，形成《2020年度公务用车统计报告》《西藏成办关于申请核定公务车辆编制的请示》等上报区财政厅，积极报请增加车辆编制限额，同时认真贯彻执行《西藏自治区公务车辆管理办法》等文件精神，持续加强对西藏成办公务车辆的管理，积极对已临近使用年限的3台车辆做报废处理。

    三、下一步工作打算

    下一步，西藏成办党组将以巡视整改为契机，继续与区纪委监委驻成办纪检监察组同题共答、同向发力，进一步树牢持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，以提高党的建设质量为目标，以党史学习教育、改进作风狠抓落实“四查四问”为抓手，继续坚持系统观念，持续增强斗争精神，以强烈的政治担当持续深化整改落实，确保整改落实善始善终、善做善成。

    （一）持续狠抓后续整改，确保整改取得实效。坚决贯彻落实习近平总书记“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休”的指示精神，把巡视整改作为检验捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，继续配合区纪委监委驻成办纪检监督组履行监督专责，自觉主动接受组织和群众监督，坚决杜绝巡视整改“一阵风”的问题，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，对已整改问题紧盯不放、杜绝反弹，对新问题、新情况强化研究、立行立改，树立“以责任为主线、以落实为标准”的思维意识，形成驰而不息抓整改促工作，抓落实强作风的良好循环。

    （二）持续强化理论武装、不断筑牢政治根基。坚决贯彻落实习近平总书记“思想建设是党的基础性建设”的重要指示精神，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述特别是新时代党的治藏方略，学习贯彻党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神，学习贯彻王君正书记一系列讲话精神，不断筑牢全体党员干部职工思想政治根基，引导党员干部自觉把思想和行动统一到服务融入“四件大事”“八大任务”“四个创建”、“四个走在前列”大局中，确保贯彻落实不打折扣、不做选择、不搞变通，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党中央和区党委决策部署。

    （三）持续构建长效机制，促进标本兼治。坚决贯彻落实习近平总书记“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分力气要花在这上面”的指示精神，在基本构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度机制体系的基础上，继续与时俱进强化制度机制体系建设。继续狠抓制度机制执行与落实，引导广大党员干部职工自觉做制度执行的表率，以钉钉子精神推进执行落实。调动和强化上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督作用，不断构建监督检查、发现问题、整改处置、健全机制的整改落实长效机制。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：028－85548437；邮政信箱：四川省成都市武侯区武侯祠横街3号；邮编610000；电子邮箱　83746394＠qq．com。