西藏成办2025年法治政府建设情况报告
2025年,是西藏自治区成立60周年,是“十四五”规划和“八五普法”规划收官之年,西藏成办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,严格按照《十届自治区党委全面依法治藏委员会2025年工作要点》部署和西藏成办法治工作方案要求,紧紧围绕“四件大事”“四个创建”中心任务,立足本职工作,扎实推进法治政府建设工作落地见效,有效服务各项事业高质量发展。
一、强化组织保障,确保工作落实到位
深刻认识全面依法治藏的重大意义,主要负责同志切实履行第一责任人职责,将法治建设摆在重要位置,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,紧紧围绕自治区党委政府工作大局,全面落实普法守法责任。
(一)加强组织领导。坚持以习近平法治思想为指导,坚持主要领导亲自抓、负总责,班子成员履行“一岗双责”,各级党组织主要负责同志亲自部署、督促指导法治建设工作,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容,确保责任压实,不折不扣贯彻执行好党中央依法治国决策部署和自治区党委依法治藏工作要求。
(二)形成工作合力。 按照方案分工,各单位协同推进,强化协同配合,细化工作举措,形成齐抓共管、协调联动的工作机制,主动对标对表西藏成办中心工作、重点任务,一体推进法治成办、法治单位建设,深学笃行习近平法治思想,自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到法治建设工作的实际行动上。
(三)注重监督考核。 落实狠抓法治监督考核的要求,加强对各部门依法履职情况的监督检查,特别是对制度执行、合同管理、风险防控、信访处置等关键环节的跟踪问效。将法治建设成效与评优评先、干部考核等挂钩,树立鲜明导向,压紧压实各层级责任,确保法治建设的各项要求不折不扣落到实处,提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,推动西藏成办服务保障水平和管理效能整体提升,保障各项任务有力有序推进。
二、强化思想引领,筑牢法治建设根基
始终将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,不断夯实依法履职的思想基础。
(一)坚持常态化学法。 把学习宣传习近平法治思想作为长期政治任务,严格执行“第一议题”制度,将习近平法治思想纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制及党员干部职工日常教育。认真学习贯彻《西藏自治区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等作为各级党组织理论学习中心组学习、干部教育培训的重点内容,推动入脑入心。
(二)突出“关键少数”示范。西藏成办党组带头深学细悟习近平法治思想,学习党的二十届四中全会关于全面依法治国的决策部署、自治区党委关于全面依法治藏的工作安排,全面落实党委全面依法治藏委员会第四次会议精神,通过党组会、理论学习中心组学习会等形式系统学习,切实发挥领学促学作用,提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
(三)健全日常学法机制。 落实党委(党组)理论学习中心组学法、重大决策会前学法、“一把手”讲法等制度。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价内容,组织法治培训,利用“学习强国”、专题讲座、线上课程等平台,实现干部职工法治教育全覆盖。
三、健全制度体系,提升依法办事效能
将依法治藏精神内核内化于内部管理、服务保障和对外协作中,严格内部决策和办事程序,确保各项管理服务行为有章可循、过程留痕、监督有效,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的内部治理制度体系,确保各项工作在法治轨道上运行。
(一)完善内部管理制度。 对现有规章制度进行全面清理评估,及时修订或废止与上位法不符、与实际脱节的规定。重点完善财务、资产、公务接待、采购、保密、安全生产等方面制度,优化主责主业的工作流程和服务标准,提升服务透明度和规范性。
(二)规范重大决策程序。 严格落实党政机关法律顾问制度要求,主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自抓法律顾问聘用与履职。完善重大决策合法性审查机制,在成办医院改扩建、老干部休养基地建设、聘用人员管理、物业管理、信访处置等重大事项和涉法事务中,充分借助法律顾问专业力量,有效防范法律风险。
(三)依法履行服务职能。 严格依法依规做好各项服务保障工作,积极畅通在川藏族同胞、企业诉求反映渠道,依法协助解决就学、就业、就医、维权等实际困难。强化信息桥梁作用,依法依规收集、分析和报送信息。在与四川省相关部门、单位合作交流中,严格遵守法律法规,确保合作项目合法合规。严格执行公务员法等法律法规,加强干部职工管理,依法规范劳动用工,保障聘用人员权益。加强干部职工(特别是涉及管理、采购、合同、信访等岗位人员)的法规培训和资格管理,提升依法办事的规范性和专业性。
四、压实普法责任,营造浓厚法治氛围
认真落实“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任,推动普法工作融入日常、抓在经常。
(一)构建普法责任体系。 明确各单位普法职责任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,推动尊法学法守法用法蔚然成风,提升干部职工依法履职、服务、解决问题的能力。
(二)紧扣节点主题宣传。 充分利用全民国家安全教育日、国家宪法日、“宪法宣传周”、“民族团结进步宣传活动月”等重要时间节点,深入开展“三个意识”教育及相关法律法规宣传活动,提升普法针对性和实效性。借鉴“法律十进”等经验,在服务窗口、对外联络、社区共建等环节抓宣传,有效开展普法宣传,提升法治宣传的渗透力和影响力。
(三)夯实法治宣传阵地。 将习近平法治思想等内容纳入基层党组织《每月重点学习内容安排指导意见》,充分利用官网、微信公众号、电子屏、宣传栏等线上线下平台,统筹开展日常法治宣传教育,引导干部职工争做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
五、下一步工作打算
西藏成办将始终坚持以习近平法治思想为指引,继续聚焦主责主业,持续在深化学习宣传、完善制度机制、严格依法办事、压实普法责任上下功夫,不断巩固和拓展法治建设成果,推动依法治藏工作取得新的更大成效,努力推动法治建设工作再上一个新台阶。一是持续强化政治引领。将习近平法治思想贯穿工作全过程、各方面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保法治建设正确方向。二是完善依法行政机制。持续完善领导干部和全体工作人员学法制度,加强法治教育培训,不断提高干部队伍整体素质,推动行政行为规范化,切实转变机关职能,提高依法行政能力,提升服务水平。三是创新法治宣传形式。丰富普法教育内涵,充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规,开展多形式的法治宣传活动,推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高党员干部法律素质,以法治智慧、法治力量助推西藏成办各项事业高质量发展。